关于淮安八届人大一次会议“关于统筹推进棚户区改造

淮安看房网小编 | 2018/1/10 9:36:02 来源:淮安看房网
核心概要:2017年以来,全市上下紧紧围绕市八届人大一次会议确定的目标,将棚户区改造作为重大的民生工程和发展工程,以改善群众住房条件为出发点和落脚点,科学谋划,开拓创新,多措并举,持续加大棚户区改造力度,为全市经济持续健康发展和城市功能完善提供了坚实保障。

工作的议案”决议执行情况的汇报(摘要)

淮安市人民政府


2017年以来,全市上下紧紧围绕市八届人大一次会议确定的目标,将棚户区改造作为重大的民生工程和发展工程,以改善群众住房条件为出发点和落脚点,科学谋划,开拓创新,多措并举,持续加大棚户区改造力度,为全市经济持续健康发展和城市功能完善提供了坚实保障。

一、执行情况

(一)全市棚改工作实施情况。2017年全市棚户区改造新开工26909套/户、基本建成28361套/户,全市完成棚改任务16349户,超额完成2017年年初制定的各项目标任务。

(二)省政府下达目标完成情况。2017年省政府下达我市棚户区改造任务为新开工24400套/户,基本建成20440套/户。到2017年底,分别完成目标任务的110.28%、138.75%。

(三)市政府“十件实事”目标完成情况。2017年市政府“十件实事”棚户区改造任务为11700户。到2017年底,全市完成16349户,完成目标任务的139.74%。

二、主要做法

(一)强化规划引领,精心制定任务。编制了“十三五”棚改规划,全市计划改造项目257个、81482户,其中清江浦区改造项目83个、35170户。年度计划和项目安排中,既立足当前,又着眼长远。在解决当前民生突出诉求以及在建重大工程建设矛盾的基础上,围绕城市总体规划,立足完善基础设施配套,加强棚改地块利用研究。既突出民生保障,又兼顾城市功能完善。在安排清江浦区2017年改造项目时,除了符合棚改标准还兼顾重点项目、重大工程的顺利推进,重点保障内环高架、控源截污、危房改造等重点民生工程。既考虑经济效益,又兼顾社会效益。部分棚改地块在考虑经济效益的前提下,又统筹考虑社会效益与环境改善。注重淮安历史文化街区和文物保护工作,组织文保等部门共同参与制定计划。

(二)健全工作机制,加强统筹推进。一是健全“市统筹、区实施”机制。针对棚改中存在的“筹资难、征收难、安置难”等问题,加强市区联动,做到“五个统筹”,解决征收无序、开发分散等问题。二是加强政策统筹。对安置房办证、定销商品房定价、主城区内集体土地拆迁等问题,依法依规、实事求是地提出解决方案,健全了棚改政策体系。三是加强安置房源管理。市住建局建立存量安置房源库,收储房源5079套,统筹用于棚改安置。同时,收储市场商品房源67个楼盘、10450套商品房,继续实施购房奖励5%的优惠政策,引导居民自行选购。

(三)多方筹措资金,加强统一调度。一是全力争取政策性贷款。加强对国家开发银行、农业发展银行等金融机构的对接协调。

二是创新资金调度和管理模式。加强棚改资金的统筹管理和调度,使用支付令方式,提高棚改资金的拨付速度和使用效益。建立市级棚改“资金池”,同时在区级政府设立专户,棚改承接主体建立专账,实行专户存储、专账核算、专人负责的“三专”管理。三是积极争取专项资金。2016-2017年,全市共计争取棚户区改造中央财政、省级财政专项资金8.40亿元,占全省补助资金的12.46%,争取资金量居全省第二。

(四)突出民生导向,满足群众需求。一是坚持依法征收亮底征收。严格执行征收政策,切实履行法定程序,细化前期调查,科学制定补偿安置方案,广泛征求群众意见,严格执行风险评估制度。推行分户补偿协议等“十公开”,保证了棚改征收工作的公开公平公正。二是及时调整补偿安置方式。针对市区商品住房供应不足、难以满足棚改安置需求的状况,及时调整货币化安置政策,规划建设定销商品房,定向供应棚改被征收户,2017年市区已规划建设3个项目约4000套定销商品房。三是着力解决困难群体的住房保障。对房屋面积小、家庭收入低、有大病残疾等特殊困难户,在给予相应补助的同时,采取“先租后售”等办法,提供“共有产权房”和“公租房”保障。

(五)加强措施保障,增强工作合力。市政府高度重视棚改工作,将棚户区改造工作纳入市政府对县区政府年度科学跨越发展目标考评体系和为民办“十件实事”内容。市棚改办建立周例会、月通报制度,同时加强棚改工作宣传和政策引导,通过座谈会、听证会等形式,征求群众对征收补偿安置的意见,在实施过程中邀请被征收群众代表参与房屋征收工作,强化对征收补偿安置的全过程监督。

三、工作打算

(一)强化瓶颈问题破解。就安置房源问题,组织住建、规划、国土、辖区政府、承接主体等单位,超前谋划2018年及以后年度定销房建设总量和用地需求,尽可能选择净地,减少建设周期和过渡期限。就融资贷款问题,财政部门将政府购买棚改服务资金纳入财政年度预算和中期财政规划,加强棚改资金统筹管理;住建部门做好政府购买棚改服务、确认函办理等工作;各承接主体做好融资实施方案编制等工作;区政府做好棚改征收等工作。

(二)强化推进工作督查。进一步建立健全周例会、月例会推进制度,及时协调化解棚改过程中的各类问题,加快现有棚改项目的征收安置工作。严格执行月通报制度,对工作滞后的,由市政府督查室督查推进。涉及重大难题,提请市政府主要领导协调解决。

(三)强化2018年计划统筹。围绕“十三五”棚改规划,结合国家“水十条”以及中心城市重大项目建设需要,科学制订年度棚改计划,做好具体实施项目的前期调查和可行性论证,广泛征收意见。根据当前情况,在现有“市统筹、区实施”机制基础上,借鉴外地经验,建立利益共享机制,适度增加“区自筹”项目,通过市、区两级财力分级承担,共同推动棚改工作。

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